Роспотребнадзор, служба занятости и приставы: из-за чего приходят в бухгалтерию и как избежать штрафов

Работу компаний проверяют не только налоговая, фонды и трудинспекция. В последнее время участились внеплановые визиты Роспотребнадзора, приставов и даже службы занятости. Запросы их разнообразны — от документов на товар до внутренних актов по расчетам с работниками. Причем контролеры адресуют свои претензии именно бухгалтерам и зачастую их же и штрафуют.

Мы изучили практику проверок и решения судей. В статье вы узнаете, какие меры нужно срочно предпринять, чтобы обезопасить свою работу и деятельность компании в целом.

Приставы начали штрафовать лично главбухов

Если в компанию поступил исполнительный документ об удержании, например, алиментов из зарплаты сотрудника, будьте готовы, что в любой момент приставы могут запросить у вас сведения по этому работнику. Они проводят ревизии как по собственной инициативе, так и по заявлению взыскателя (письмо ФССП от 17.04.2019 № 00011/19/102685).

Потребовать документы приставы могут по почте или лично у вас в офисе. На пороге компании они появятся, если вы проигнорируете запросы или забудете отчитаться об удержаниях (подп. 16 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Риски. За нарушения в работе с исполнительными документами компании грозит штраф до 100 тыс. руб., а должностному лицу — до 20 тыс. руб. (ч. 3 ст. 17.14 КоАП). Обычно крайним становится главбух, поскольку через него проходят все платежи в пользу сотрудников.

Если приставы установят, что главбух осознанно не исполнил предписание, его могут привлечь даже к уголовной ответственности (ст. 315 УК). И наказание будет более жестким:

• штраф до 200 тыс. руб. или в размере зарплаты (иного дохода) за период до 18 месяцев;
• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет;
• обязательные работы на срок до 480 часов или принудительные работы на срок до двух лет;
• арест на срок до шести месяцев;
• лишение свободы на срок до двух лет.

Какие меры предпринять. Назначьте бухгалтера, ответственного за получение, обработку, хранение и выполнение требований исполнительных документов. Для этого пропишите обязанности в должностной инструкции или составьте отдельный приказ и ознакомьте с ним сотрудника. Вручите ответственному памятку о работе с исполнительными документами (см. ниже). Руководствуйтесь ей сами, если в ваши обязанности входит удержание алиментов.

Памятка. Как работать с исполнительными документами (скачать)

Важно контролировать сумму выплат и размер удержаний. Подробнее об этом читайте в статье «Роструд прояснил, сколько можно удержать из доходов работника» // РНК, 2019, № 22.

Роспотребнадзор требует бухгалтерские документы

Теперь запрашивать документы в бухгалтерии стали и представители Роспотребнадзора. Судебная практика подтверждает, что ревизоры действуют в рамках своих полномочий (постановление Хабаровского краевого суда от 24.04.2019 по делу № 4а-269/2019 и решение Новгородского районного суда Новгородской области от 24.04.2019 по делу № 12-402/2019).

Роспотребнадзор вправе потребовать любые бумаги, которые касаются реализуемых товаров. Это договоры с поставщиками, акты, накладные, документы на транспортировку (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.09.2019 по делу № А63-25369/2018).

Риски. Защитники прав потребителей могут нагрянуть в компанию, даже если в план проверок она не включена. Проверяющие обязаны отреагировать на жалобу обычного покупателя или информацию, которую получили из других источников.

Список нарушений, которые выявляет Роспотребнадзор, внушительный: обманули покупателя, неверно рассчитали сдачу (ст. 14.7 и 14.8 КоАП). Кроме того, ведомство проверяет, дали ли покупателю возможность оплатить товар картой (постановление Московского городского суда от 26.11.2018 № 4а-6766/2018). А если обнаружат нестыковки в документах на товар, заподозрят «серый» импорт. А это уже угроза жизни и здоровью людей. Соответственно, и наказание будет уже не 50 тыс. руб., а в несколько раз больше (ст. 14.45 КоАП).

Какие меры предпринять. Документы для Роспотребнадзора готовьте, как для налоговиков. Единственное отличие — доказывать реальность сделки защитникам потребителей не нужно. В ней-то они как раз не сомневаются.

Проверьте, чтобы у вас был полный комплект документов по сделке. Перевозчик должен передать вам товарно-транспортную накладную. От поставщика требуйте:

• договор, подписанный с его стороны;
• счет на оплату;
• накладную, в которой заполнены все графы;
• счет-фактуру;
• сертификат или декларацию о соответствии, если товар включен в перечни, утвержденные постановлением Правительства от 01.12.2009 № 982.

Служба занятости запрашивает информацию о рабочих местах для инвалидов

Региональные службы занятости начали активно проверять, как компании соблюдают квоты на трудоустройство инвалидов. Основные нарушения, которые выявляют контролеры, — организации забывают сообщить об особых вакансиях, не создают для инвалидов специально оборудованные места и по факту не берут на работу.

Компания должна выделять для инвалидов рабочие места, если среднесписочная численность сотрудников превышает 35 человек и квотирование предусмотрено законом субъекта РФ. Региональные власти могут установить лимит в пределах 3 процентов от численности (ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ). Так, власти Ленинградской области установили квоту на уровне 1 процента (ст. 1 Закона Ленинградской области от 15.10.2003 № 74-оз).

Когда в организации больше 100 работников, выбора нет — квотирование обязательно. Региональные власти могут установить лимит в пределах «вилки» от 2 до 4 процентов. Например, квота в Москве — 2 процента (ст. 2 Закона г. Москвы от 22.12.2004 № 90).

Риски. За нарушения служба занятости привлекает к ответственности должностных лиц организации. Штраф от 5 тыс. до 10 тыс. руб. (ст. 5.42 КоАП).

В административных кодексах субъектов РФ могут быть предусмотрены и свои санкции. Например, штраф за отсутствие квоты по московскому КоАП для должностного лица составляет от 3 тыс. до 5 тыс. руб., для компании — от 30 тыс. до 50 тыс. руб. (определение Московского городского суда от 17.01.2019 № 4а-8240/18).

Проблема в том, что должностным лицом могут признать не только директора, но и того, кто занимается кадровой работой (постановление Московского городского суда от 26.11.2018 № 4а-6766/2018). Крайним может оказаться и главбух, если в его обязанности входит квотирование рабочих мест.

Какие меры предпринять. Изучите региональное законодательство о квотировании. В нем вы найдете информацию о лимитах и сроках, в которые должны сообщать в службу занятости о вакансиях и трудоустройстве инвалидов.

На федеральном уровне предусмотрено ежемесячное информирование (п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1). Но в региональных законах может быть установлена другая периодичность. Например, ежеквартальная (ч. 4 ст. 4 Закона г. Москвы от 22.12.2004 № 90).

Проследите, чтобы в организации было положение о рабочих местах для инвалидов и приказ об их выделении. Служба занятости, как правило, запрашивает этот документ на проверках. Фрагмент положения приведен в образце.

Образец. Положение о квотировании рабочих мест для инвалидов (фрагмент) (скачать)

Обратите внимание, что во многих регионах введены специальные программы, в рамках которых работодателям компенсируют расходы на создание рабочих мест инвалидам. То есть часть затрат компания сможет себе вернуть.

Предупредите руководителя об ответственности за отсутствие квот. К проверке может подключиться и прокуратура, поскольку речь идет об ущемлении прав граждан с ограниченными возможностями. Чтобы у контролеров не возникло вопросов к бухгалтерии, при оплате труда инвалидов учитывайте три изменения (см. врезку).